Может ли российский чиновник в качестве частного лица состоять в международных организациях? Наверное, может, но вопрос – в каких именно. И чтобы этот и другие вопросы ему не задавали, госслужащему следует вести себя максимально открыто. Не только компетентные органы, но и рядовые члены общества должны понимать в чьих интересах он действует и не находится ли под давлением. В истории с первым вице-губернатором Югры Алексеем Шипиловым такой ясности точно нет.
Сейчас это трудно представить, но совсем недавно обладатель иностранного паспорта или ВНЖ мог занимать в России государственную должность. Отказаться от связи с другим государством такие люди должны были до конца 2023 года, соответствующий закон был принят годом ранее. В противном случае чиновникам-обладателям иностранных паспортов грозило увольнение.
Закон успешно действует, однако он никак не регламентирует возможное участие российских чиновников в иностранных и международных организациях – общественных, благотворительных, религиозных. Прямого запрета на это нет. Однако ясно, что в нынешних реалиях принадлежность должностного лица к таким объединениям должна быть максимально прозрачной. В противном случае может возникнуть слишком много подозрений и кривотолков, как это произошло с первым вице-губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югра Алексеем Шипиловым.
В высшем эшелоне
43-летний Алексей Шипилов был назначен на должность первого заместителя губернатора ХМАО-Югры в январе 2016 года. До этого он в течение восьми лет работал на различных должностях в АО «ДСК «Автобан», основным владельцем которого, по данным Forbes является предприниматель Алексей Андреев. В 2011 году издание поместило Андреева на 176-ю позицию в рейтинге 200 богатейших бизнесменов России, оценив его состояние в 500 млн долларов. Также он является, по сути, бессменным депутатом Думы ХМАО, в которой представляет город Мегион.
С интересами и возможностями господина Андреева многие и связывают появление во власти региона Алексея Шипилова. И в этой истории не было бы ничего удивительного, если бы не возможное присутствие в ней еще одного занятного обстоятельства. Если верить публикациям в сети, в середине 2010-х АО«ДСК «Автобан» перевело порядка 5 млн рублей на счета саентологической церкви, основанной американцем Роном Хаббардом. Пытаясь проверить эту информацию, мы обнаружили англоязычный сайт о деятельности саентологов, а там – фамилии Shipilov и Alekseev в списке пассажиров круизного лайнера Freewinds, на котором наследники Хаббарда проводят семинары и тренинги для руководителей своих ячеек по всему миру, рядовым адептам туда попасть невозможно.
Из того же источника мы узнали, что летом 2015 года некий Aleksey Shipilov прошел на корабле курс «Конгресс Успеха», который имеет большое значение для «роста» в структуре саентологов и учит адептов «организационным ноу-хау», в том числе управлению большими массами людей. Ну, а в январе 2016 года, как мы помним, Алексей Шипилов из «ДСК «Автобан» был назначен в правительство Югры, где курирует в том числе вопросы кадровой и внутренней политики, а также внешних связей региона.
Толпа последователей
Дальше – больше. В списках пассажиров корабля Freewings мы обнаружили неких Алину Гапон (Alina Gapon) и Галину Липатову (Galina Lipatova). Насколько можно понять, люди с такими данными работали в «ДСК Автобан». Кроме того, по данным СМИ, Галина Липатова была советником Алексея Шипилова в правительстве ХМАО. В 2017 году она была назначена замдиректора департамента общественных связей округа, в 2019 году к этому добавилось кресло в совете директоров медиахолдинга «Новости Югры».
Существует мнение, что среди других известных жителей региона, которые интересуются идеями Рона Хаббарда, могут фигурировать руководитель АУ «Телерадиокомпания Югра» Алексей Елизаров, глава Фонда гражданских инициатив Югры В.С. Андреев, бывший руководитель АУ «Центр «Открытый регион» М.С. Козловская, а также член общественной палаты ХМАО адвокат С.В. Благородов и бывший мэр Сургута Андрей Филатов.
Ранее СМИ писали, что в 2018 году Шипилов, Елизаров и Филатов учредили «Фонд социальных коммуникаций», который «должен помочь лидерам общественных мнений развивать личные каналы коммуникации, получить доступ к лицам, принимающим решения». Также в СМИ проходила информация о том, что в деятельности этого фонда засветилась бизнес-тренер Евгения Галяева. Ранее в интернете можно было встретить публикации, в которых она позиционировалась в качестве руководителя Клуба бизнесменов WISE. Насколько можно понять, речь шла о российском подразделении саентологической организации WISE Inc., деятельность которой была признана нежелательной на территории РФ.
По данным источников агентства ТАСС, за восемь лет работы в России WISE вместе с другой нежелательной организацией CST вывели из страны порядка 1 млрд рублей. Что если среди этих денег окажутся средства, заработанные «ДСК «Автобан» на государственных подрядах на строительство дорог?
Конспирация и деньги
Пожалуй, предыдущий вопрос стоит дополнить другим. Что если Алексей Шипилов создает в ХМАО преимущественные условия для заключения с АО «ДСК Автобан» многомиллионных государственных контрактов, например, под предлогом необходимости подготовки к выборам? Никакой конспирологии здесь нет, мы всего лишь рассказываем о практике, распространенной во регионах, где уже возбуждались громкие уголовные дела о коррупции. Схема выглядит просто: «нужные» компании получают крупные госконтракты, затем значительная часть денег уходит налево, чиновники закрывают глаза на невыполненные работы, а компания взамен финансируют предвыборную кампанию «нужного» кандидата.
На фоне этого трудно не принять во внимание сообщения о том, что построенный «Автобаном» участок автомобильной дороги Унъюган-Коммунистический может иметь существенные дефекты и трещины в дорожном полотне, хотя на его строительство было выделено 4,6 млрд рублей.
Если все так, то почему это происходит практически бесшумно? Быть может как раз от того, что кадровая политика в ХМАО выстроена таким образом, что при назначении на ключевые должности приоритет получают либо участники понятной организации, либо те, кто готов ими стать?
Историю, которую мы приведем в завершение нашего рассказа, наверное, можно считать показательной. В январе прошлого года директором департамента региональной безопасности ХМАО, явно не без влияния Алексея Шипилова, стал бывший первый вице-мэр города Пыть-Ях Алексей Золотухин. В 2021 году он проходил подозреваемым по делу о превышении должностных полномочий с ущербом в 15 млн рублей. По версии следствия, Золотухин без проведения торгов передал местному предпринимателю земельный участок площадью 40 тыс. кв. м, при этом его стоимость была занижена в несколько раз – с 18 млн до 2,7 млн рублей. Летом 2022 года дело против чиновника было закрыто, что дало очередной повод для разговоров о существовании во власти региона некоей тайной организации.
Разговоры эти вряд ли назовешь приятными и для Алексея Шипилова, и для депутата Андреева, и для огромного числа связанных с ними людей. Хотя до 2016 года деятельность Саентологической церкви в России была разрешена государством, ее адепты не подвигались никаким преследованиям. Логично предположить, что далее госслужащие, которые по каким-то причинам были связаны с этой организацией, прекратили свое участие в ней. Но если так и произошло, почему бы не объявить об этом публично, расставив все точки над «i»?